關于印發《农村承包土地的經营权抵押貸款试點暂行辦法》的通知
中國人民銀行 中國銀行業监视辦理委員會中國保险监视辦理委員會 財務部 农業部關于印發
《屯子承包地皮的谋劃权典质貸款试點暂行法子》的通知
銀發〔2016〕79号
為依法安妥規范推動屯子承包地皮的谋劃权典质貸款试點，按照《國務院關于展開屯子承包地皮的谋劃权和农夫住房財富权典质貸款试點的引导定见》（國發〔2015〕45号）和《天下人大常委會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令劃定的决议》精力，現将《屯子承包地皮的谋劃权典质貸款试點暂行法子》（附件1）和《屯子承包地皮的谋劃权典质貸款试點县（市、區）名单》（附件2）印發给你們，请連系現实当真贯彻落实。
附件：1．屯子承包地皮的谋劃权典质貸款试點暂行法子
2．屯子承包地皮的谋劃权典质貸款试點县（市、區）名单
中國人民銀行 銀监會
保监會 財務部 农業部
2016年3月15日
附件1
屯子承包地皮的谋劃权典质貸款试點暂行法子
第一条 為依法安妥規范推動屯子承包地皮的谋劃权典质貸款试點，加大金融對“三农”的有用支撑，庇护假貸当事人正当权柄，按照《國務院關于展開屯子承包地皮的谋劃权和农夫住房財富权典质貸款试點的引导定见》（國發〔2015〕45号）和《天下人民代表大會常務委員會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令劃定的决议》等政策劃定，制订本法子。
第二条 本法子所称屯子承包地皮的谋劃权典质貸款，是指以承包地皮的谋劃权作典质、由銀行業金融機構（如下称貸款人）向合适前提的承包方庄家或农業谋劃主體發放的、在约按期限內還本付息的貸款。
第三条 本法子所称试點地域是指《天下人民代表大會常務委員會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令劃定的决议》明白授权展開屯子承包地皮的谋劃权典质貸款试點的县（市、區）。
第四条 屯子承包地皮的谋劃权典质貸款试點對峙不扭转地皮公有制性子、不冲破耕地红線、不侵害农夫长處、不层层下達范围指标。
第五条 合适本法子第六条、第七条劃定前提、經由過程家庭承包方法依法获得地皮承包谋劃权和經由過程正当流转方法得到承包地皮的谋劃权的庄家及农業谋劃主體（如下称告貸人），都可按步伐向銀行業金融機構申请屯子承包地皮的谋劃权典质貸款。
第六条 經由過程家庭承包方法获得地皮承包谋劃权的庄家以其得到的地皮谋劃权作典质申请貸款的，應同時合适如下前提：
（一）具备彻底民事举動能力，無不良信誉記实；
（二）用于典质的承包地皮没有权属争议；
（三）依法具有县级以上人民当局或当局相干主管部分颁布的地皮承包谋劃权证龜山通水管,；
（四）承包方已明白告诉發包方承包地皮的典质事宜。
第七条 經由過程正当流转方法得到承包地皮的谋劃权的农業谋劃主體申请貸款的，應同時合适如下前提：
（一）具有农業出產谋劃辦理能力，無不良信誉記实；
（二）用于典质的承包地皮没有权属争议；
（三）已與承包方或經承包方书面拜托的组织或小我签定了正当有用的谋劃权流转合同，或依流转合同取患了地皮谋劃权权属确認证实，并已按合同商定方法付出了地皮房錢；
（四）承包方赞成承包地皮的谋劃权可用于典质及正当再流转；
（五）承包方已明白告诉發包方承包地皮的典质事宜。
第八条 告貸人得到的承包地皮谋劃权典质貸款，應重要用于农業出產谋劃等貸款人承認的正当用處。
第九条 貸款人理当兼顾斟酌告貸人信誉状态、告貸需求與了偿能力、承包地皮谋劃权价值及流转方法等身分，公道自立肯定承包地皮的谋劃权典质貸款典质率和現实貸款额度。鼓動勉励貸款人對诚笃取信、有財務贴息或农業保险等增信手腕支撑的告貸人，得当提高貸款典质率。
第十条 貸款人應参考人民銀行颁布的同期同档次基准利率，連系告貸人的現实环境公道自立肯定承包地皮的谋劃权典质貸款的利率。
第十一条 貸款人應综合斟酌承包地皮谋劃权可典质刻日、貸款用處、貸款危害、地皮流转期內房錢付出方法等身分公道自立肯定貸款刻日。鼓動勉励貸款人在屯子承包地皮的谋劃权残剩利用刻日內發放中持久貸款，有用增长农業出產的中持久信貸投入。
第十二条 假貸两邊可采纳拜托第三方评估機構评估、貸款人自评估或假貸两邊协商等方法，公允、公道、客观、公道肯定屯子地皮谋劃权价值。
第十三条 鼓動勉励貸款人随機應變，针對告貸人需求踊跃立异信貸產物和辦事方法，简化貸款手续，增强貸款危害節制，周全提高貸款辦事质量和效力。在承包地皮的谋劃权典质合同商定的貸款利率以外不得此椰磚肥料,外或變相增长其他告貸用度。
第十四条 假貸两邊要按试點地域劃定，在试點地域农業主管部分或试點地域当局授权的屯子產权流转買賣平台打點承包地皮的谋劃权典质挂号。受理典质挂号的部分理当對用于典质的承包地皮的谋劃权权属举行审核、公示。
第十五条 因告貸人不实行到期债務，或按假貸两邊商定的情景必要依法行使典质权的，貸款人可依法采纳貸款重组、顺次了债、协定讓渡、買賣平台挂牌再流转等多种方法處理典质物，典质物處理收益應由貸款人优先受偿。
第十六条 试點地域当局要依靠大眾資本辦理平台，推動创建县（區）、乡（镇、街道）等多级联網的屯子產权流转買賣平台，创建承包地皮的谋劃权典质、流转、评估和處理的專業化辦事機制，完美承包地皮的谋劃权价值评估系统，鞭策承包地皮的谋劃权流转買賣公然、公道、規范運行。
第十七条 试點地域当局要加速推举行政辖區內屯子地皮承包谋劃权确权挂号颁证，鼓動勉励摸索經由過程合同鉴证、挂号颁证等方法對流转获得的屯子承包地皮的谋劃权举行权属确認。
第十八条 鼓動勉励试點地域当局设立屯子承包地皮的谋劃权典质貸款危害抵偿基金，用于分管地動、冰雹、紧张旱涝等不成抗力酿成的貸款丧失，或按照處所財力對屯子承包地皮的谋劃权典质貸款赐與得当贴息，加强貸款人放貸鼓励。
第十九条 鼓動勉励试點地域經由過程当局性担保公司供给担保、屯子產权買賣平台供给担保等多种方法，為屯子承包地皮的谋劃权典质貸款主體融資增信。
第二十条 试點地域农業主管部分要组织做好流转合同鉴证评估、屯子產权買賣平台搭建、承包地皮的谋劃权价值评估、典质物處理等配套事情。
第二十一条 试點地域人民銀行分支機構對展開屯子承包地皮的谋劃权典质貸款营業获得杰出结果的貸款人加大支农再貸款支撑力度。
第二十二条 銀行業监视辦理機構要兼顾钻研，公道肯定承包地皮谋劃权典质貸款的危害权重、本錢计提、貸款分类等方面的计较法则和鼓励政策，支撑貸款人展開承包地皮的谋劃权典质貸款营業。
第二十三条 保险监视辦理機構要加速完美农業保险政策，踊跃扩展试點地域农業保险品种和笼盖范畴。經由過程摸索展開屯子承包地皮的谋劃权典质貸款包管保险营業等多种方法，為告貸人供给增信支撑。
第二十四条 各试點地域试點事情小组要增强兼顾和谐，靠实职责分工，扎实做好辖內试點组织施行、跟踪引导和总结评估。试點時代各省（區、市）年底構成年度试點总结陈述，要于每一年1月尾前（遇節沐日顺延）以省级人民当局名义送试點引导小组。
第二十五条 人民銀行分支機構會同銀行業监视辦理機構等部分增强试點监测、营業引导和评估总结。试點县（市、區）應提交季度总结陈述和政策建议，由人民銀行副省级都會中間支行以上分支機構會同銀监局汇总，于季後20個事情日內報送试點引导小组辦公室，印送试點引导小组各成員单元。
第二十六条 各銀行業金融機構可按照本法子有關劃定制订屯子承包地皮的谋劃权典质貸款营業辦理轨制及施行细则，并抄報人民銀行和銀行業监视辦理機構。
第二十七条 對付以承包地皮的谋劃权為别人貸款供给担保的和没有承包到户的屯子團體地皮（指耕地）的谋劃权用于典质的，可参照本法子履行。
第二十八条 本法子由人民銀行、銀监會會同试點引导小组相干成員单元賣力诠释。
第二十九条 本法子自公布之日起实施。
體雕,
附件2
屯子承包地皮的谋劃权典质貸款试點县（市、區）名单
省分 试點县（市、區）
北京市大兴區、平谷區
天津市宝坻區、武清區
河北省玉田县、邱县、张北县、平乡县、威县、饶阳县
山西省運都會盐湖區、新绛县、潞都會、太谷县、定襄县、曲沃县
內蒙古
自治區呼伦贝尔市阿荣旗、兴安盟扎赉特旗、開鲁县、锡林郭勒盟镶黄旗、鄂尔多斯市達拉特旗、巴彦淖尔市临河區、赤峰市克什克腾旗、包頭市土默特右旗
辽宁省海都會、东港市、辽阳县、盘山县、昌圖县、瓦房店市、沈阳市于洪區
吉林省榆树市、农安县、永吉县、敦化市、梨树县、柳河县、洮南市、东辽县、前郭县、抚松县、梅河口市、公主岭市、珲春市、龙井市、延吉市
黑龙江省克山县、朴直县、讷河市、延寿县、五常市、哈尔滨市呼兰區、桦川县、克东县、富锦市、汤原县、兰西县、庆安县、密山市、绥滨县、宝清县
江苏省东海县、泗洪县、沛县、金湖县、泰州市姜堰區、太仓市、如皋市、东台市、無锡市惠山區、南京市高淳區
浙江省龙泉市、长兴县、海盐县、慈溪市、温岭市、衢州市衢江區、缙云县、嵊州市、嘉善县、德清县
安徽省宿州市埇桥區、金寨县、铜陵县、庐江县、阜阳市颍泉區、黄山市黄山區、定远县、涡阳县、宿松县、凤台县
福建省漳浦县、建瓯市、沙县、升天县、福清市、武平县、永春县、屏南县、邵武市、古田县
江西省安义县、乐平市、铜鼓县、修水县、金溪县、新干县、信丰县、吉安县、贵溪市、赣县
山东省东营市河口區、青州治療鼻塞，市、平度市、沂南县、武城县、枣庄市台儿庄區、沂源县、寿光市、莘县、乐陵市
河南省长垣县、安阳县、宝丰县、邓州市、濟源市、长葛市、遂平县、固始县、浚县
湖北省钟祥市、武汉市黄陂區、宜昌市夷陵區、鄂州市梁子湖區、随县、南漳县、大冶市、公安县、武穴市、云梦县
湖南省汉寿县、岳阳县、新田县、桃江县、洞口县、沅陵县、慈利县、雙峰县
廣东省蕉岭县、阳山县、德庆县、郁南县、廉江市、罗定市、英德市
廣西自治區田阳县、田东县、玉林市玉州區、宾客市象州县、南宁市武鸣區、东兴市、北流市、兴業县
海南省东方市、屯昌县、文昌市
重庆市永川區、梁平县、潼南區、荣昌區、忠县、铜梁區、南川區、巴南區、武隆县、秀山县
四川省成都會温江區、崇州市、眉山市彭山區、內江市市中區、蓬溪县、西充县、巴中市巴州區、武胜县、井研县、苍溪县
贵州省德江县、水城县、湄潭县、兴仁县、盘县、普定县、安龙县、開阳县、六盘水市六枝特區
云南省開远市、砚山县、剑川县、鲁甸县、景谷县、富民县
西藏自治區曲水县、米林县
陕西省杨陵區、平利县、西安市高陵區、富平县、千阳县、南郑县、宜川县、铜川市耀州區
甘肃省西和县、金昌市金川區、武威市凉州區、陇西县、临夏县、金塔县
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