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對本文数据收拾有進献
择要
本陈述所称的“生養本錢”，既包含从有身到临蓐的本錢（即“生的本錢”），也包含養育和教诲本錢（即“育的本錢”）。此中“育的本錢”占了大頭，“生的本錢”仅占很小一部門。在本陈述中，“生養本錢”與“養育本錢”是作為同义词利用。
生養本錢是影响育龄家庭生養意愿的最首要身分之一。原國度卫计委在2017年举行的天下生養状态抽样查询拜访成果显示，育龄主妇不筹算再生養的前三位缘由挨次是“經济包袱重”、“春秋太大”、“没人带孩子”，别离占77.4%、45.6%和33.2%。
本陈述按照國度统计局公布的住民收入和消费付出数据和各类物價来估算各类育兒用度。2019年，天下住民人均消费付出21559元，此中，城镇住民人均消费付出28063元，屯子住民人均消费付出13328元。經由過程钻研阐發，本陈述得出以下结论：
全國度庭0-17岁孩子的養育本錢均匀為48.5万元；0岁至大學本科结業的養育本錢均匀為62.7万元。
按城镇和屯子區别：
0-17岁城镇孩子的養育本錢均匀為63万元；0-17岁屯子孩子的養育本錢均匀為30万元。
按31省分區别：
北京和上海家庭0-17岁孩子的均匀養育成天职别為96.9万元和102.6万元。比拟之下，西藏家庭0-17岁孩子的均匀養育本錢只有29.3万元，贵州省家庭0-17岁孩子的均匀養育本錢只有33.3万元。
按收入程度區别：
占总生齿20%的低收入组家庭0-17岁孩子的均匀養育本錢為11.6万元；
占总生齿60%的中等收入组家庭0-17岁孩子的均匀養育本錢為39.5万元；
占总生齿20%的高收入组家庭0-17岁孩子的均匀養育本錢為120.8万元。
按城镇和屯子家庭的孩次區别：
城镇一孩0-17岁養育本錢為63.1万元；
城镇二孩家庭均匀每一個孩子0-17岁的養育本錢為49.7万元；
城镇三孩家庭均匀每一個孩子0-17岁的養育本錢為37.7万元。
屯子一孩0-17岁養育本錢為38.1万元；
屯子二孩家庭均匀每一個孩子0-17岁的養育本錢為30万元；
屯子三孩家庭均匀每一個孩子0-17岁的養育本錢為22.8万元。
養育本錢的國際比力：把一個孩子扶養到刚年满18岁所花的本錢相對付人均GDP的倍数，澳大利亚是2.08倍，法國事2.24倍，瑞典是2.91倍，德國事3.64倍，美國事4.11倍，日本是4.26倍，中國事6.9倍，几近是全世界最高的。
因為生養本錢太高、女性难以分身家庭和事情等缘由，中國人的均匀生養意愿（抱负後代数）也几近是世界最低的。按照經合组织的数据，绝大部門國度的均匀抱负後代数均跨越2個，而屡次生養意愿查询拜访成果表白，中國人的均匀抱负後代数均低于2個。
近来國度统计局颁布的2021年天下生齿数据显示：2021年诞生生齿1062万人，生齿诞生率為7.52‰。可以看出，2021年中國诞生生齿创下1949年以来新低，诞生率则创下有记实以来最低程度。我國诞生生齿从2017年起頭延续降低，2021年诞生生齿已是持续第五年降低。五年的降低幅度高达40%，比起九十年月2000多万的复活生齿更是不到一半。用诞生生齿塌陷来形容如今的生齿情势一點也不浮夸。依照1062万复活生齿计较，2021年中國总和生養率仅為1.15，不但低于世界上几近所有國度，比紧张少子老龄化的日本還低很多。
生養本錢太高是影响育龄家庭生養意愿的最首要负面身分之一。為此，天下层面亟需尽快出台减轻育龄家庭生養本錢的政策。详细辦法包含現金和税收补助、購房补助、增建托兒所、供给男女同等的育產假、引進外國保母、推行夹杂辦公、保障独身女性的生養权、容许辅助生養技能和高考和學制鼎新等。
目次
一、天下住民人均消费付出及组成
二、估算全國度庭孩子0-17岁的均匀養育本錢
三、估算大學時代的養育本錢
五、估算31省分的均匀養育本錢
六、估算高收入、中等收入和低收入家庭的均匀養育本錢
七、估算城镇和屯子一孩、二孩、三孩的養育本錢
八、養育孩子所支出的時候本錢和機遇本錢
九、養育本錢的國際比力
十、抱负後代数的國際比力
十一、中國成婚人数和成婚率持续多年降低
1二、建议出台减轻生養本錢的政策
1三、减轻生養本錢的详细辦法
1）現金和税收补助
2）購房补助
3）增建托兒所
4）供给男女同等的育產假
5）引進包含外國保母在内的外國劳工
6）推行機動辦公模式
7）保障独身女性的生養权
8）容许辅助生養技能
9）教诲鼎新（削减高考内卷，收缩學制）
1四、结论
圖表目次
表1：天下0-17岁孩子的均匀養育本錢
表2：天下0岁至大學本科结業的均匀養育本錢
表3：城镇和屯子孩子的均匀養育本錢
表4：分地域的0-17岁孩子均匀養育本錢（单元：元）
表5：按收入程度區别的0-17岁孩子均匀養育本錢
表6：城镇和屯子一孩、二孩、三孩0-17岁的養育本錢
表7：分歧國度扶養一個孩子至18岁所花的本錢相對付人均GDP的倍数
表8：部門國度和地域2011年15-64岁男性和女性抱负後代数
表9：减轻生養本錢的辦法建议和预估结果
圖1：2019年天下住民人均消费付出及组成
圖2：各阶段養育本錢占总養育本錢比例
圖3：按收入程度區别的0-17岁孩子養育本錢
圖4：按孩次區别的0-17岁孩子養育本錢
圖5：部門國度扶養一個孩子至18岁所花的本錢相對付人均GDP的倍数
正文
一、天下住民人均消费付出及组成
按照國度统计局数据[1]，2020年，天下住民人均消费付出21210元，此中，城镇住民人均消费付出27007元，屯子住民人均消费付出13713元。2020年，天下住民人均消费付出比上年名义降低1.6%，扣除代價身分，現实降低4.0%。估量這是遭到新冠疫情的影响。是以，咱们改用2019年的数据：
按照國度统计局数据[2]，2019年，天下住民人均消费付出21559元，此中，城镇住民人均消费付出28063元，屯子住民人均消费付出13328元。
二、估算全國度庭孩子0-17岁的均匀養育本錢
阐明：在本陈述中，0-2岁是指0岁至不满3周岁；
3-5岁是指3周岁至不满6周岁，對應幼兒园阶段；
6-14岁是指6周岁至不满15周岁，對應九年义務教诲阶段；
15-17岁是指15周岁至不满18周岁，對應高中阶段；
18-2舒緩靜脈曲張噴劑,1岁是指18周岁至不满22周岁，對應大學本科阶段。
養育本錢包含以下两大部門：
一是消费性付出，包含教诲付出和非教诲付出两大类。教诲付出包含保母费、托兒费、學杂费、课本、参考书、课外书费，教诲软件费，進修所用交通费，择校费，在校炊事留宿费，课外教导费，和其他教诲用度。非教诲付出包含食物付出、衣物付出、栖身付出、日用品付出、醫療保健付出、交通和通信付出、文娱付出。
二长短消费性付出，包含保险付出、情面来往付出、捐錢等。
消费性付出是養育本錢的重要部門，非消费性付出只占養育本錢的很小一部門。本陈述估算的養育本錢主如果指消费性付出。
按照2019年天下住民人均消费付出数据，若是各個春秋段的消费付出是不异的，那末把孩子扶養到18周岁以前的均匀付出為：21559*18=388062元，此中，城镇孩子的均匀養育本錢為28063*18=505134元，屯子孩子的均匀養育本錢為13328*18=239904元。
但現实上，各個春秋段的消费付出其实不是不异的，以是上述的估算本錢其实不正确。下面别离估算分歧阶段的均匀養育本錢。
起首是有身時代的本錢，包含辦卡建档、養分品、產前查抄用度和备孕用品，估算均匀付出為1万元摆布。
其次是临蓐和坐月子用度，包含住院用度、安產或剖腹產用度，和部門產妇采纳无痛临蓐。這項用度的高尺度和低尺度相差很大，估算均匀付出為1.5万元。若是產後必要去月子中間，则用度更高。
0-2岁婴兒的養育本錢，咱们假如與人均消费付出不异，则均匀每一年為21559元，三年共64677元。
3-5岁孩子的養育本錢，在人均消费付出的根本上，再加之均匀每個月1000元（即每一年12000元）的幼兒园或學前教诲付出，则均匀每一年養育本錢為21559+12000=33559元，三年共100677元。
6岁-17岁後代的教诲本錢较高，而怙恃本身的教诲付出则少很多。比方，2011年2月，中國青少年钻研中間家庭教诲钻研所建立“中國义務教诲阶段都會家庭後代教诲本錢钻研课题组”，以後在北京、广州、南京、哈尔滨、石家庄、西安、成都、銀川共8個省城都會近5000名中小學生家长中開展問卷查询拜访和布局性访谈，查询拜访显示，都會家庭均匀每一年在後代教诲方面的付出，占家庭後代总付出的76.1%，占家庭总付出的35.1%，占家庭总收入的30.1%。而北京大學中國社會科學查询拜访中間（ISSS）公布的中國度庭追踪查询拜访CFPS2010-2018的数据显示[3]，孩子的養育本錢占家庭收入的比例靠近50%，而此中教诲付出占養育本錢比例达34%。
按照國度统计局数据，2019年天下住民人均付出组成中，教诲文化文娱付出為2513元。假如有一個平凡的三口之家（父、母、正在上中學的孩子），那末這個家庭2019年的教诲文化文娱总付出為2513*3=7539元。在正常环境下，這個家庭的教诲文化文娱付出中，孩子占了大部門，怙恃只占小部門。以是，咱们可以估算這個家庭孩子的教诲文化文娱付出為2513*2=5026元，而怙恃的教诲文化文娱付出為2513元。
按照上述估算法子，咱们可以把6-14岁孩子的養育本錢，在人均消费付出21559元（已包括一項教诲文化文娱付出2513元）的根本上，再加之一項教诲文化文娱付出2513元，即按2019年代價计较，均匀每一年養育本錢為21559+2513=24072元。
斟酌到高中阶段再也不是义務教诲，而且有部門高中學生是在校留宿，以是咱们把15-17岁高中三年的養育本錢在6-14岁孩子養育本錢的根本上，每一年再加之2000元，即均匀每一年養育本錢為24072+2000=26072元。
依照以上法子估算，0-17岁孩子的養育本錢均匀為485218元，即约48.5万元。
三、估算大學時代的養育本錢
固然中國法令划定18岁是成年春秋，怙恃没有义務扶養已满18岁的後代，但現实上大大都大學生的膏火和糊口费依然寄托怙恃付出，以是還必要估算大學四年的養育本錢。
公立大學的膏火随專業的分歧而有所分歧，通常是每學年5000-8000元，個體專業（比方藝術、音乐演出等專業））每學年8000到10000元。民辦大學的膏火通常是每學年1.2万-2万元。留宿费每學年800-2000元摆布。公立大學和民辦大學均匀每學年膏火按1万元计较，留宿费按每一年1500元计较，糊口费按每個月2000元计较，则大學本科時代每一年的養育本錢為：10000+1500+24000=35500元，四年共142000元。
依照以上法子估算，0岁至大學本科结業的養育本錢均匀為627218元，即约62.7万元。
必要阐明的是，以上是均匀每一個孩子的養育本錢，現实上，都會孩子的養育本錢高于屯子孩子的養育本錢，高收入家庭孩子的養育本錢高于低收入家庭的養育本錢。以是，還必要别离估算都會住民、屯子住民、高收入家庭、中等收入家庭和低收入家庭孩子的養育本錢。
四、估算城镇家庭和屯子家庭的均匀養育本錢
按照國度统计局数据，2019年城镇住民人均消费付出是天下住民人均消费付出的130%，而屯子住民人均消费付出是天下住民人均消费付出的61.8%。
依照上述比例估算，0-17岁城镇孩子的養育本錢均匀為630783元，即约63万元；0-17岁屯子孩子的養育本錢均匀為299865元，即近30万元。
至于大學四年的養育本錢，不管是城镇孩子仍是屯子孩子，膏火和留宿费是同样的，區分主如果糊口费。
五、估算31省分的均匀養育本錢
按照《中國统计年鉴2020》表6-20《分地域住民人均消费付出》的数据，2019年北京住民人均消费付出為43038元，至關于天下住民人均消费付出的200%；上海住民人均消费付出為45605元，至關于天下住民人均消费付出的212%，依此类推，可以获得天下31省分住民人均消费付出至關于天下均匀程度的百分比。
若是31省分住民的養育本錢相對付天下均匀程度的比例也與人均消费付出的比例不异，那末咱们可以获得31省分0-17岁孩子的均匀養育本錢如表4：
从表4可以看出，北京和上海家庭0-17岁孩子的均匀養育成天职别為96.9万元和102.6万元。比拟之下，西藏家庭0-17岁孩子的均匀養育本錢只有29.3万元，贵州省家庭0-17岁孩子的均匀養育本錢只有33.3万元。
六、估算高收入、中等收入和低收入家庭的均匀養育本錢
按照《中國统计年鉴2020》的数据，2019年天下住民人都可安排收入為30733元；按收入五等份分组的人都可安排收入以下：
20%低收入组家庭人都可安排收入為7380元
20%中心偏下收入组家庭人都可安排收入為15777元
20%中心收入组家庭人都可安排收入為25035元
20%中心偏上收入组家庭人都可安排收入為39231元
20%高收入组家庭人都可安排收入為76401元
咱们把中心偏下收入组、中心收入组和中心偏上收入组归并為60%中等收入组，中等收入组家庭的人都可安排收入采纳中心收入组家庭人都可安排收入為25035元。
从上述数据可知，低收入组家庭人都可安排收入為天下住民人都可安排收入的24%，中等收入组家庭人都可安排收入為天下住民人都可安排收入的81.5%，高收入组家庭人都可安排收入為天下住民人都可安排收入的249%。
若是低收入、中等收入和高收入家庭孩子的養育本錢也是依照上述比例，那末占总生齿20%的低收入组家庭0-17岁孩子的均匀養育本錢為116452元，即约11.6万元；占总生齿60%的中等收入组家庭0-17岁孩子的均匀養育本錢為395453元，即约39.5万元；占总生齿20%的高收入组家庭0-17岁孩子的均匀養育本錢為1208193元，即约120.8万元。
七、估算城镇和屯子一孩、二孩、三孩的養育本錢
上述估算是假如男孩與女孩的養育本錢不异，而且没有區别孩次。現实上，分歧孩次的養育本錢是分歧的。按照美國农業部的查询拜访陈述[4]，独生後代的養育本錢比二孩家庭每一個孩子的均匀養育本錢高27%，而三孩及以上家庭每一個孩子的養育本錢比二孩家庭每一個孩子的均匀養育本錢低24%。也就是说，若是独生後代的養育本錢是1，那末二孩家庭每一個孩子的均匀養育本錢是0.7874，三孩及以上家庭每一個孩子的均匀養育本錢是0.5984。
斟酌到中國城乡生養率的不同，咱们可以作出公道假如：本陈述的城镇孩子的均匀養育本錢，更靠近都會一孩家庭的養育本錢；本陈述的屯子孩子的均匀養育本錢，更靠近屯子二孩家庭的養育本錢。
一個家庭若是有两個孩子，那末一孩的衣服、爬行垫、玩具等，二孩也可使用，如许可以節流一部門開支。按照國度统计局数据，2019年天下住民均匀穿着開支為1338元，咱们可以公道猜测，二孩在0-2岁時的一半衣服利用一孩的旧衣服，另外一半是新買的。如许養育二孩的穿着開支一年可以節流669元。此外，0-2岁的孩子也没必要有一個零丁的房間，如许可以節流栖身開支5055元。如许，養育0-2岁的二孩的穿着開支和栖身開支每一年一共可以節流5724元。若是一個家庭的二孩比一孩大4、五岁以上，那末一孩還可以帮手怙恃顾問二孩，从而節流怙恃顾問二孩的時候和精神。
如前所述，0-2岁婴兒的養育本錢，咱们假如與人均消费付出不异，则均匀每一年為21559元。若是是養育二孩，那末，0-2岁二孩的養育本錢，均匀每一年為21559-5724=15835元。可见，0-2岁二孩的養育本錢比一孩低5724/21559=26.55%，或说，0-2岁一孩的養育本錢比二孩高5724/15835=36.15%。
但對付3-5岁和6-17岁的孩子来讲，因為上幼兒园的用度和進修用度必要别离付出，而且孩子逐步长大後，也必要一個零丁的房間，以是各方面節流的用度不會像0-2岁時@節%n8963%流得那%11H58%末@多。若是中國度庭0-17岁一孩、二孩、三孩養育本錢的比例與美國度庭不异（即一孩、二孩、三孩家庭均匀每一個孩子的養育本錢比例為1：0.7874：0.5984），那末中國城镇和屯子一孩、二孩、三孩家庭均匀每一個孩子的養育本錢如表6所示：
八、養育孩子所支出的時候本錢和機遇本錢
前面估算了養育孩子本錢的直接用度，究竟上，育龄家庭養育孩子，還必要支出時候本錢和機遇本錢。
時候本錢包含休產假和顾問孩子的時候，孩子在3岁如下都是要有人顾問的，這3年都是時候本錢，若是雇佣保母或月嫂顾問孩子，或把3岁如下的孩子送去托兒所，可以削减時候本錢，但要增长用度本錢。3-5岁的孩子一般都送去幼兒园，可以削减家长的時候本錢，不外接送孩子去幼兒园也必要必定的時候本錢。6-11岁的孩子上小學，一般也必要家长接送，教导孩子做功课，也必要支出時候本錢。
最直接的時候本錢是休產假。按照我國《女职工劳動庇护出格划定》，女职工生養享受98天產假，此中產前可以休假15天；难產的，增长產假15天；生養多胞胎的，每多生養1個婴兒，增长產假15天。近来各省分修订的新计生条例，广泛香港腳,耽误了產假（大都省分的產假耽误到158天），并新增育兒假。
固然耽误產假有助于讓女性有更多時候照看孩子，有益于家庭育兒，但若耽误產假带来的本錢全数由企業包袱，必定會致使企業尽可能防止雇用育龄女性，从而加重女性在就業市場中的性别轻視。此外，若是產假太长，會致使女职工與职場持久脱節，太长時候离岗，可能造成事情技術降低，影响其返岗後的竞争力，這是女性養育孩子所要支出的機遇本錢。
今朝中國度庭養育孩子的時候本錢和機遇本錢重要由女性承當，她们很难在扶養孩子的同時分身沉重的职場事情。因為今朝中國的社會情况對女性的生養不敷友爱，女性生養孩子要支出的時候本錢和機遇本錢太高，有些女性不能不抛却生養孩子，以换取在奇迹上获得乐成的機遇。這也是中國低生養率的缘由之一。
今朝在中國，3岁如下的托兒辦事紧张缺少。若缺乏托兒所，伉俪两邊极可能必要有一方暂停事情照看孩子，但是，愈来愈多的家庭必要寄托双份收入才能足够家庭開支。原國度卫计委果数据显示，0-3岁婴幼兒在我國各种托幼機構的入托率仅為4%。中國必要鼎力成长普惠性托幼辦事，把0-3岁婴幼兒的入托率提高到50%摆布，這将有益于减轻女性養育孩子的時候本錢和機遇本錢。
九、養育本錢的國際比力
按照國度统计局数据，2019年天下GDP总额為990865亿元，年底总生齿為141008万人，人均GDP為7.03万元人民币。依照本陈述的估算，2019年全國度庭0-17岁孩子的養育本錢均匀為48.5万元，這象征着，把一個孩子扶養到方才淘金娛樂城,年满18岁至關于人均GDP的6.9倍。依照本陈述的界说，“0-17岁孩子的養育本錢”與“把一個孩子扶養到方才年满18岁”是同义词。
表7是分歧國度扶養一個孩子至刚年满18岁所花的本錢相對付人均GDP的倍数。因為表7的数据年份不彻底同样，以是只能作為参考比力。从表7可以看出，澳大利亚扶養本錢仅至關于人均GDP的2.08倍，美國扶養本錢至關于人均GDP的4.1倍，而韩國扶養本錢至關于人均GDP的7.79倍。
中國的扶養本錢至關于人均GDP的6.9倍，在表7所列出的國度中，高于除韩國之外的所有國度。如今韩國的生養率是全球最低的，2020年生養率唯一0.84。
总的来讲，扶養本錢至關于人均GDP的倍数越高，象征着養育压力越大，因今生育率也常常越低，但也有破例。从表7可以看出，新加坡的扶養本錢仅至關于人均GDP的2.1倍，為什麼新加坡的生養率仅為1.1摆布呢？由于新加坡固然是一個國度，但实在只是一個都會。2020年中國的生養率固然有1.3，高于新加坡，但中國另有泛博的屯子地域，大都會的生養率远远低于新加坡，比方，2020年上海和北京的生養率别离唯一0.74和0.87。
十、抱负後代数的國際比力
因為中國的養育本錢相對付人均GDP的倍数几近是世界最高的，以是中國人的均匀生養意愿（抱负後代数）也几近是世界最低的。
表8所列出的國度中，绝大部門國度男女均匀抱负後代数均跨越2個，而近十多年来屡次生養意愿查询拜访成果表白，中國人的均匀抱负後代数均低于2個。下面举几個例子：
例1，按照原國度计生委颁布的《2006年天下生齿和规划生養抽样查询拜访重要数据公报》的数据，育龄主妇的均匀抱负後代数為1.73個，农業户口和非农業户口主妇的均匀抱负後代数别离為1.78個和1.60個。
例2，按照原國度卫计委在2013年展開的天下生養意愿查询拜访数据，城乡住民的抱负後代数為1.93個，双独佳耦、零丁佳耦和平凡家庭的抱负後代数别离為1.7九、1.83和1.95個。
例3，按照原國度卫计委在2017年举行的天下生養状态抽样查询拜访数据，2006-2016年，中國育龄主妇均匀抱负後代数為1.96個，而育龄主妇均匀筹算生養後代数為1.75個。
OECD的抱负後代数没有列出日本和韩國的数据。但按照KGSS（韩國综合社會查询拜访）和世界銀行的查询拜访数据，从2006年至2014年，韩國人均匀的抱负後代数為2.45~2.55個。按照JGSS（日本综合社會查询拜访）和世界銀行的查询拜访数据，从2000年至2012年，日本人均匀的抱负後代数為2.41~2.60個。可见，中國人的均匀生養意愿不单显著低于日本，也显著低于韩國。
2022年1月20日，在國度卫健委例行消息公布會上，國度卫健委生齿家庭司副司长杨金瑞先容，年青人的生養意愿延续走低，育龄主妇均匀筹算生養後代数，2017年查询拜访為1.76個，2019年查询拜访為1.73個，2021年查询拜访降到1.64個。
不管是OECD的数据仍是中國的数据都显示，現实生養率是低于抱负後代数的，這是由于，有些佳耦固然想生孩子，但得了不孕不育症（2021年國度统计局数据显示，我國育龄佳耦的不孕不育率已爬升至约12%-18%），或错過了生養期。并且，對付都會工薪阶级来讲，很多年青佳耦扶養一個孩子已感触压力山大，他们即便想生二胎，但斟酌到生養本錢太高，终极對生二胎望而生畏。
十一、中國成婚人数和成婚率持续多年降低
現今中國不单生養本錢太高，并且成婚本錢也太高（屯子成婚本錢高的缘由包含天價彩礼，都會成婚本錢高的缘由包含高房價），這也是中國比年来成婚人数和成婚率不竭降低的缘由之一。
按照民政部数据，2020年的成婚挂号人数总计814.33万對，较2019年削减了113万對。這也是自2013年到达1346.93万對後，持续七年降低，也创下了自2003年以来，近17年中的新低。
在泰西國度，非婚生養的环境很广泛。按照經合组织（OECD）的数据，2019年欧盟國度非婚生子占复活兒比例均匀是41.3%。此中，法國的非婚生子占复活兒比例高达60.4%。但在中國，成婚和生養紧密亲密相干，非婚生子占复活兒比例很低，以是成婚挂号人数降低必定對生養率有负面影响。
必要指出的是，在成婚挂号数据中，與诞生生齿更紧密亲密相干的数据是初婚人数，由于成婚挂号人数中還包含部門再婚的老年人，因為老年人已過了生養期，對诞生生齿没有甚麼影响。我國初婚人数在2013年到达2385.96万人的峰值後延续降低，2020年降低到1228.6万人，比2013年降低48.5%。
从2013年到2020年，我國成婚挂号人数和初婚人数已持续七年降低。我國成婚挂号人数比年来為什麼不竭降低？有如下几個缘由：
起首是年青人数目降低。按照國度统计局数据，我國80後（1980-1989年诞生生齿，依此类推）、90後、00後生齿别离為2.23亿人、2.1亿和1.63亿，总體呈不竭降低趋向。
其次是因為成婚本錢升高、事情压力大、女性的教诲程度和經济自力水平大幅提高档缘由，今世年青人成婚意愿广泛降低。
此外，因為我國从上個世纪80年月以来诞生性别比偏高，男多女少征象比力广泛，這也是致使比年来成婚挂号人数降低的一個首要缘由。2020年生齿普查数据显示，中國总生齿中，男性比女性多3490万人，這3000多万人散布在分歧的春秋阶段。此中，20—40岁适婚春秋男性比女性多1752万人。
1二、建议出台减轻生養本錢的政策
按照育娲生齿在2021年12月公布的《中國生齿展望陈述2021版》[5]，中國2021年的生養率颇有可能已降到了1.1，处于世界最低之一，中國在房價和教诲的方面的養育本錢相對付收入也几近是世界最高的。若是不克不及晋升如今的超低生養率，中國生齿将敏捷少子化和老龄化，對立异力和综合國力發生紧张的负面影响。依照中展望，到2050年削减到12.64亿，2100年中國生齿将降到6.85亿，占世界比例将从如今的18%降至6.5%，而新诞生生齿只有世界新诞生生齿的2.56%。届時，中國就再也不是一小我口大國了。按此趋向，中原民族几千年堆集的生齿上风，将在100年内损失殆尽。要保持社會的可延续成长和中华民族的薪火相傳，就必需推出鼎力度鼓動勉励生養的政策，来低落養育本錢。
2021年7月20日，中共中心、國務院公布《關于优化生養政策，促成生齿持久平衡成长的决议》提出要低落生養、養育、教诲本錢。8月20日，天下人大常委會經由過程了關于點窜《生齿與规划生養法》的决议，新计生法第二十七条划定：“國度采纳財務、税收、保险、教诲、住房、就業等支撑辦法，减轻家庭生養、養育、教诲包袱。”
一些处所率先出台了的减轻家庭養育包袱的政策。下面举几個例子：
例一，2021年7月28日，四川省攀枝花市颁布并具體解读攀枝花市《關于促成人力資本汇集的十六条政策辦法》，此中，對按政策生養2、三孩的攀枝花户籍家庭，每個月每孩發放500元育兒补助金，直至孩子3岁。
例二，2021年9月15日，甘肃省临泽县公布《临泽县优化生養政策促成生齿持久平衡成长的施行定见（试行）》划定，二孩每一年發放5000元育兒补助，三孩每一年發放10000元育兒补助，直至孩子3岁。在辖區内公辦幼兒园就读的临泽户籍常住家庭，二孩每生每學年赐與1000元的帮助，三孩每生每學年赐與2000元的帮助。對生養二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在城區采辦商品房時赐與4万元的當局补贴。
例三，2021年10月21日，新疆石河子市當局出台《關于促成3岁如下婴幼兒照护辦事成长的施行方案》划定，對合适划定生養2、三孩的户籍家庭，每個月每孩各發放500元、1000元育兒补助，直至孩子3岁。
例四，2021年12月20日，吉林省出台《關于优化生養政策促成生齿持久平衡成长施行方案》，此中第10条划定：“施行生養嘉奖政策。支撑各地根据現行平凡公辦托、幼機構保教费收费尺度，對按政策生養二孩、三孩家庭，在後代3周岁或6周岁前，赐與必定比例的鼓励嘉奖，省级財務将按照环境赐與得當补贴。”第11条划定：“供给婚育信貸支撑。支撑銀行機構為合适相干前提的注册成婚挂号伉俪最高供给20万元婚育消费貸款，按生養一孩、二孩、三孩，别离赐與分歧水平降息优惠。”
不外，到今朝為止，這些都是处所性的政策，并且力度远远不敷，對付几十万到上百万的養育本錢可以说是无济于事。只有中心當局才有气力给到本色性的養育包袱的减轻。咱们可以做一個简略的估算，中國的養育本錢收入比是6.9，而其他發財國度的養育本錢收入比是2-4，若是依照将来的诞生率是1%来计较的话，那就必要每一年必要3-5%的GDP投入才能把養育本錢比降到其他發財國度的程度。（详细计较是（6.9-2）/1%到（6.9-4）/1%）．這是几万亿的总投入，中心財務才有如许的財力。惋惜的是，中心层面還没有出台發放育兒补助的政策。咱们建议，天下层面尽快出台减轻育龄家庭生養本錢的政策。
1三、减轻生養本錢的详细辦法
详细来讲，减轻育龄家庭生養本錢的重要辦法有如下几种：
1）現金和税收补助
因為分歧地域和人群之間存在很大的收入差距，咱们建议小我所得税减免和現金补助的方法并重，對高收入家庭經由過程孩子人頭抵税的方法减免小我所得税。因為收入较低者不必要缴纳小我所得税，以是减免税收不合用于低收入家庭，對付這些家庭，可直接發放現金补助。
按照OECD的数据，2017年部門發財國度現金补助家庭福利的金额占GDP的比重以下：英國2.12%，法國1.42%，瑞典1.24%，德國1.08%，日本0.65%，韩國0.15%，可以看出，欧洲國度現金补助家庭福利的金额占GDP的比重远高于日韩，這也是欧洲國度生養率广泛高于日韩的缘由之一。
可以鉴戒這些國度的履历，具體系體例定补助政策：對付二孩家庭的每一個孩子，授與每個月1000元的現金补助。授與多孩家庭的每一個孩子，每個月2000元的現金补助，直至孩子到20岁。對付二孩家庭，履行所得税和社保减半，三孩家庭所得税和社顾全罢黜（對付出格富饶的家庭，可以設定一個封頂补助的上限）。
估量结果：這部門辦法可以或许晋升生養率20%摆布，每一年多生200万個孩子。
2）購房补助
如今制约育龄佳耦生養孩子的一個首要缘由就是高房價，中國大都會的房價收入比是世界上最高的，@固%21194%然大都%52V3J%會@的收入也高，可是房價更高。大都會糊口本錢高重要由于是房價高，其他如衣食住行，大都會其实不比小都會贵不少，教诲本錢若是是公立教诲，也不會贵不少。@以%1Ts63%是大都%52V3J%會@里，養育的高本錢重要體如今房價上。這是大都會的生養率要低于小都會首要缘由之一。按照七普数据，2020年天下总和生養率為1.3，此中上海和北京的总和生養率别离唯一0.74和0.87，而山东、河南、江西等省分的总和生養率在1.4摆布。
要减轻育兒家庭的包袱，除現金和税收补助之外，還必要對多孩家庭買房被贴的政策。详细方法可以經由過程按揭利錢返還或房價打折举行补助。好比说返還二孩家庭的房貸利錢的50%，對付三孩家庭的房貸利錢可全数补助返還。或在高房價的地域，可施行一孩房價九折，二孩房價七折，三孩房價五折的政策（不跨越一個封頂补助的上限）。這部門补助的本錢可以經由過程增长生齿流入地域和大都會的住房地皮供给来笼盖。
估量结果：這部門辦法可以或许晋升生養率20%摆布，每一年多生200万個孩子。
3）增建托兒所
按照世界銀行数据，2019年中國15-64岁女性劳動介入率到达68.6%，而世界均匀程度為52.6%。因為中國的女性劳動介入率比力高，現今中國不少伉俪都是双职工。大量年青人不敢生養二孩三孩的重要缘由之一是，關照孩子的時候和精神本錢昂扬，這出格體如今孩子入托、入幼、入學的坚苦上。特别是未满三岁孩子的托兒辦事紧张缺少。原國度卫计委果数据显示，0-3岁婴幼兒在我國各种托幼機構的入托率仅為4%。咱们建议把0-3岁孩子的入托率提高到50%摆布。要实現這一方针，當局有需要直接或牵頭兴修最少十万個幼托中間。依照0-3岁有4000万兒童计较，每一個兒童补助20000元的营运用度，连系50%的入托率方针，每一年大要必要4000亿摆布的財務补助。
估量结果：這部門辦法可以或许晋升生養率10%摆布，每一年多生100万個孩子。
以上三項是最首要的鼓動勉励生養辦法，统共必要的財務投入占GDP的5%摆布，可以或许大幅低落養育本錢，有用晋升生養率。
咱们做了各個國度鼓動勉励生養力度和生養率的一個相干阐發，成果显示，均匀拿出1%的GDP用于鼓動勉励生養，生養率就會晋升0.1，固然這只是相干性，只能支撑而不是证实鼓動勉励生養有用。但也并无数据支撑鼓動勉励生養无结果。一些北欧和西欧國度出台了激昂大方的鼓動勉励生養政策，同時得到了比力高的生養率。比方，法國和瑞典都拿出3-4%的GDP鼓動勉励生養，他们的生養率也在1.8到1.9，靠近更替程度。比拟之下，南欧國度鼓動勉励生養的力度广泛只有GDP1-2%，生養率则广泛低于1.5。近几年，德國加大了本来偏低的鼓動勉励生養的力度，生養率也有所晋升。
因為中國的生養本錢相對付收入比绝大大都發財國度都高，和生養率最低的韩國差未几，以是中國必要把1.1生養率晋升到發財國度的程度1.6就必要比他们更高的鼓動勉励生養的力度。5%的GDP差未几可以把生養率提高到1.6摆布。固然离更替程度還比力远，可是低生養率問题最少不比發財國度加倍紧张。
除此之外，咱们還提出如下几項鼓動勉励生養的建议，有些項目只必要较少或不必要的財務投入，可是却必要在觀念和法令上的调解，结果不如前几項大也没有那末快，可是因為中國的生養率問题太紧张了，各类提高生養率的辦法都是很是值得斟酌的。
4）供给男女同等的育產假
本文所说的“育產假”，包含女性產假、男性陪產假和怙恃育兒假。今朝我國的產假划定是：女职工生養享受98天產假，此中產前可以休假15天；难產的，應增长產假15天；生養多胞胎的，每多生養1個婴兒，可增长產假15天。到今朝為止，绝大大都省分都已經由過程新修订的生齿與计生条例，广泛耽误了產假，并新增育兒假。
若是仅仅耽误女性育產假，不成防止會致使企業不肯意雇用女性，从而加重女性在就業市場中的性别轻視。為了减轻职業母亲生養小孩的後顾之忧，當局應承當產假時代的用工本錢。此外，咱们建议出台男女相對于同等的育產假政策，這将有益于保障女性在就業和职業成长上的权柄，改正就業上性别轻視的征象。
从國際履历来看，不少高福利國度都有比力长的產假和育兒假。比方，瑞典的生養政策鼓動勉励佳耦两邊介入育兒。今朝，瑞典怙恃一块兒可以得到480天的带薪育兒假，這傍邊怙恃两邊各享有90天不克不及讓渡给對方的育兒假。這主如果為了确保公允和怙恃配合承當育兒责任。近几年瑞典的生養率在1.8摆布，在欧洲國度中仅次于法國。
欧洲等國的履历表白，在怙恃育兒假轨制中融入家庭脚色的性别同等觀念，經由過程法令划定父亲的家庭责任，不单能促成男女两性职場中的機遇同等和家務劳動中的责任分管，并且有益于解除就業市場中的性别轻視。
估量结果：這部門辦法可以或许晋升生養率3%摆布，每一年多生30万個孩子。
5）引進包含外國保母在内的外國劳工
固然有育產假和托兒所，可是對付职場女性来讲，關照小孩仍是要支出不少時候和精神，实在還可以經由過程雇佣保母来帮手做家務。
但在中國都會，雇佣全天關照孩子的高價保母已超越了不少都會白领的經济經受能力。比方，上海有履历的保母月工資已上万。而跟着中國人均收入程度的提高，雇佣来自东南亚國度保母的工資就會低很多，會讓這些家庭節流很多用度。
以中國香港為例，按照香港當局的统计数据，2013年均匀每三個有孩子的家庭，就有一個家庭雇佣外籍保母。2019年中國香港共有外籍保母39.9万人，此中来自菲律宾的有21.9万人，来自印度尼西亚的有17万人。外籍保母的最低工資為每個月4630港元，均匀工資為4765港元，至關于4000元人民币摆布。依照中國@如%1O5b5%今大都%52V3J%會@保母工資均匀10000元来计较，每一個保母可觉得辦事的中國度庭每個月節流6000元人民币，每一年節流7.2万元。中國香港只有750万生齿，雇佣的外籍保母近40万人。中國大陸若是引進300万外國保母，至關于每一年為這些家庭统共節流2000多亿的用度。
从人材引進角度，中國也應當更鼎力度的促成各种人材引進，特别是為海外华人回國成长缔造便當的前提。不外中國不是一個傳统的移民國度，對付國際人材吸引力可能远远不如美國。移民不太可能成為解决低生養率的重要手腕。虽然如斯，為了促成交换和低落用工成原本说，有需要加倍開放地欢迎各类人材和外國劳工。引進大量姑且的外國保母，可以對低落生養本錢有直接的感化。
估量结果：這部門辦法可以或许晋升生養率2%摆布，每一年多生20万個孩子。
6）推行機動辦公模式
跟着互联網技能中长途集會、协同事情软件的成熟，长途辦公在技能上已趋势成熟，更由于新冠疫情的影响，企業被逼实現长途辦公，全世界掀起了一股长途辦公的潮水。亚马逊，微软，google和苹果都把长途事情的模式常态化了，推出了分歧的夹杂辦公的轨制。近日，携程中國公司颁布發表全公司近三万名員工将履行夹杂辦公制，容许員工每周三和周五在家长途辦公。這是中國首家大型公司推出“3+2”的夹杂事情制。以携程為代表的中國的高科技公司正在踊跃测验考试夹杂辦公模式，取患了很好的结果。不但事情效力没有降低，并且還大幅度晋升了員工得意度。夹杂辦公的社會效應也很较着，不但削减了通勤的拥挤，另有利于情况庇护，家庭调和，减缓高房價和晋升生養率。
夹杂辦公模式，可讓家长有更多的時候伴随小孩，减轻原本很重的育兒压力。出格是對付有小孩的女性員工，經由過程夹杂辦公的模式，每周可以省下几個小時的通勤時候，每周還可以有2天在家辦公。男性員工也能够有更多的時候伴随小孩和分管家務。固然收益最大的仍是职場女性，可以加倍機動的分派時候，更多地伴随小孩和家人，从而更好地均衡家庭和事情。推行夹杂辦公模式，可以减缓减缓职場女性的發急、减轻职業成长和育兒的压力和冲突，提高育龄女性的生養意愿。
估量结果：這部門辦法可以或许晋升生養率4%-10%，每一年多生40万-100万個孩子。
7）保障独身女性的生養权
非婚生後代，是指没有正當婚姻瓜葛的男女所生的後代。按照經合组织的数据，2018年欧盟國度非婚生子比例均匀是41.3%，經合组织成員國非婚生子比例均匀是40.7%。法國的非婚生子比例是60.4%，远高于欧盟國度均匀比例。美國非婚生子比例是39.6%，略低于欧盟國度和經合组织國度的均匀比例。
世界上不少國度出台了一些辦法来保障未婚妈妈和非婚生後代的权柄。比方，法國當局為了鼓動勉励生養，在社會福利层面，不论是婚生仍是非婚生，生養都能获得一样的家庭补贴，生養的孩子越多，补贴也越多。在財富担當方面，法國民法典规订婚生與非婚生後代享有彻底等同的权力。北欧國度的女性成婚率比日本還低，但却保持了较高的生養率。重要缘由是這些國度對非婚生養比力宽容， 而當局又供给了丰富的養育福利，讓不少独身女性愿意且有能力自力生養和扶養小孩。
在中國，固然民法典划定：“非婚生後代享有與婚生後代等同的权力，任何人不得加以风险和轻視陽萎治療,。”但現实上，因為非婚生子不受法令支撑，若是未婚妈妈（或独身母亲）在职，本應由生養保险付出的查抄费、手術费、住院费、接生费、药费等用度也没法报销。不少处所划定复活兒上户口必要向公安部分供给诞生证实、成婚证等相干資料。未婚妈妈或仳离後生養的女性，由于没有成婚证，也就没法在孩子诞生後為其打點户口
咱们建议拔除任何轻視非婚生養的政策，充实保障非婚生孩子的正當权柄，包含立法庇护人工授精、试管婴兒等技能辅助生養的孩子，和无前提為非婚生養的孩子上户口。咱们并不是鼓動勉励非婚生養，而是認為那些有能力和意愿去自力扶養小孩的女性，應當公允地享受生養的权力和福利。
中國今朝没有關于非婚生後代的统计数据。若是保障独身女性的生養权，估量非婚生後代占诞生生齿的比例最少會晋升2%，按每一年诞生生齿1000万来计较，至關于20万個孩子。
估量结果：這部門辦法可以或许晋升生養率2%摆布，每一年多生20万個孩子。
8）容许辅助生養技能
現今社會，很多佳耦固然想生孩子，但得了不孕不育症。2021年，國度统计局数据显示，我國育龄佳耦的不孕不育率已爬升至约12%-18%，他们想要孩子，就必要辅助生養技能的帮忙。此外，現代职業女性要分身學位，奇迹和家庭在精神和時候上常常會產生冲突。高學历的女性，偏向于推延成婚，或選择独身。對付30多岁還未成婚的女性，他们也必要生養技能的帮忙，如冻卵和人工授精，来实現有孩子的欲望。
但今朝在中國，辅助生養技能的成长遭到一些限定。比方，原卫生部公布的《人类辅助生殖规范》（卫科教發〔2003〕176号）中划定：“制止给不合适國度生齿和规划生養律例和条例划定的佳耦和独身主妇施行人类辅助生殖技能。”此划定在現实操作中造成為了独身女性没法利用精子库、冻卵等人工辅助生殖相干技能行使本身的生養权。
究竟上，西方很多國度都容许独身女性采纳辅助生養技能（包含冻卵）。2012年美國率先對女性開放冻卵辦事。2014年10月，美國两大科技巨擘苹果公司和Facebook颁布發表，将供给冷冻卵子用度作為女性員工的一項福利。按照美國疾控中間的数据，美國比年来诞生生齿中，有2.1%的诞生生齿是采纳了辅助生養技能。以色列是現今發財國度中生養率最高的國度。早在上世纪80年月，试管婴兒技能就已在以色列获得推行利用。到了上世纪90年月，以色列生養诊所的密度已經是世界第一。以色列是世界上独一為45岁如下主妇供给几近全额辅助生養技能补助的國度，适龄女性不管是不是成婚均可享有這类补助，直到她具有两個孩子。
实在，中國很多独身女性都有冻卵需求，海内也有很多專業醫療機構具有施行冻卵的技能。但因為海内相干律例制止独身女性施行人类辅助生殖技能，一些独身女性只好選择在海外冻卵，用度比在海内冻卵高很多。2018年，携程團體在公司内部启動生養福利項目，此中包含為公司女性中高档辦理职員供给10万元至200万元及7天算假，使她们能享有冻卵等高科技辅助生養福利。携程也成了中國首家供给這項生養福利項目标大型科技企業。
咱们建议，醫治不孕不育症的用度應當纳入中國醫保。此外法令也要容许独身女性（或未婚女性）同等的利用辅助生養技能的权力。依照美國2.1%的利用辅助生養的比例，中國如今采纳辅助生養的比例還很是小。若是彻底開放辅助生養技能有可能到达一样的比例程度。
估量结果：這部門辦法可以或许晋升生養率2%摆布，每一年多生20万個孩子。
9）教诲鼎新（削减高考内卷，收缩學制）
除直接的財政本錢，中國度长為孩子升學所花的錢和精神投入也几近是世界最高的。這部門是按捺生養意愿的最重要缘由之一。从数据上来看，亚洲發財國度如韩國，新加坡，日本的生養率广泛比泰西國度均匀要低0.5個孩子，這和這些國度在测验，升學，择校和补课方面的庞大压力是很是有關的。中國怪异的高考轨制使得中國度长的教诲压力一點不比這些國度低，有统计中國粹生的补课和進修的時候是全世界最高的。以是低落升學和择校的压力會對中國的生養率有显著的晋升感化。其感化可能比前面所提的任何一項零丁的低落本錢的辦法都要大，可是之以是我把教诲鼎新放在最後是由于，教诲鼎新不但仅是錢的問题，而是牵扯到各方长处的极為繁杂的轨制設計。短時間几近没有可能有本色性的希望。
固然坚苦很大，可是咱们仍是要提出一些抱负化的建议，作為持久鼎新的方针。底子上要改的是削减各类分层测验，最抱负的是把分层测验放在大學结業（至關于考研）。然後把中學阶段差未几两年的测验筹备省下来。详细是要普及大學教诲，推延普职分流到大學乃至是钻研生阶段，取缔中考，淡化高考绩一种進大學資历测验，淡假名牌大學的本科教诲。名牌大學的钻研生院和用人单元經由過程大學生结業考（也就是考研）来挑選學生。如许便可以使得中學生不必要為了中考和高考挥霍两年的刷题時候，由其中學阶段的進修可以收缩两年，讓大部門學生可以在20岁摆布就大學结業，提早两年走上社會或進入钻研生院。
固然咱们晓得，上述鼎新是很是斗胆和前卫的，是很是有争议和有难度的，也牵扯到不少既得长处。可是若是没有深条理的测验和學制的鼎新，任何局部的鼎新都是没有结果的乃至會造成更大的挥霍和扭曲。并且如今的教诲體系體例不但致使了低生養率，還造成為了庞大的社會挥霍和人材流失。以是潜伏的鼎新的益处是庞大的，是值得把教诲轨制的鼎新作為持久鼎新的方针。好比仅仅看收缩學制的直接效應，若是大部門人可以或许提早两年大學结業，分外的两年對付每小我事情四十年的职業生活来讲就是分外的5%的進献和收入，也就是就可以把总體社會的效力最少晋升5%。特别是對付高學历的女性，多了两年的時候，就有更多的時候谈爱情，组织家庭和职業成长。
估量结果：教诲鼎新太繁杂，将来落地的政策很难展望，其晋升生養率的结果也很是难以估量，可是天花板是很是高的，可以晋升高达30%的生養率，比之前任何一項单項辦法的结果都大。
1四、结论
依照國度统计局颁布的1062万复活生齿计较，2021年中國总和生養率仅為1.15，不但低于世界上几近所有國度，比紧张少子老龄化的日本還低很多。少子化将深远影响中國經济增加潜力、立异活气、扶養包袱、公众幸福指数甚至民族回复。生齿急剧萎缩，也象征着范围效應的延续弱化和综合國力的阑珊。中國全世界几近最低的生養率的根来源根基因是全世界几近最高的生養本錢，其缘由是多方面的包含教诲，住房等身分。很是有需要通過量項鼓動勉励生養的政策，来大幅度低落養育本錢。面临中國經济和生齿的两重下行压力情势，咱们建议經由過程鼓動勉励生養、增长生齿，来有用减缓經济低迷，提振社會信念。鼎力鼓動勉励生養，短時間来看，有助于扩展内需、稳增加、稳就業；持久来看，有助于晋升人力資本、人力本錢、經济社會活气，加强中國經济成长的信念，晋升中國的立异力和竞争力。
参考文献：
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[17] Consumers Association - Social Promotion Association：How much does it cost to raise a child from 0 to 18 years old．
https：//observatorial.com/news/economy/29428/how-much-does-it-cost-to-keep-a-child-from-0-to-18-years-old/
[18] Ministry of Health & Welfare：The high price of raising a well-educated child．
https：//koreajoongangdaily.joins.com/2013/04/10/socialAffairs/The-high-price-of-raising-a-welleducated-child/2969998.html |
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發表於 2022-3-3 16:16:16
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