土地流轉改革提速:四川首例农地經营权抵押貸落定

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四川首例农地經营权抵押貸款落定

專家提醒鉴戒暗藏偿還風险

《經濟参考报》记者得知，作為對中間提出农村地盘“三权分离”更始的一項重要实践，四川省成城市温江區日前完成了首笔农村地盘經营权抵押貸款。專家表示，與正常的商業貸款不同百家樂教學,，农地經营权抵押存在难以控制的偿還風险，值得鉴戒。

农历新年刚過，41岁的温江苗木商郭朝建又從銀行获得了一笔62万元的貸款，當然這笔貸款與以往的貸款對比，并不算是一笔大数目。但這笔貸款却是郭朝建用122亩的农村地盘經营权做抵押带来的。

在温江，用種植在地盘上的苗木做抵押向銀行貸款已有多年，但這次，郭朝建只供應了流轉合同、营業执照和122亩的《农村地盘經营权证》等，就很轻松地從銀行貸款62万元。郭朝建说：“過去貸款，是以地上的附着物做抵押，不单手续繁琐，而且受市場價格影响，銀行方面也感受風险比较大。通常價值4000万元的苗木，能貸款1000万元。這次62万元的貸款，没有用苗木做抵押，而是用地腳臭剋星,皮經营权，手续简便，根底解决了後三年的生產打點费用。”

郭朝建為记者算了笔账，每亩地經营权按5000元貸款算，初期苗木投入今後，每年的生產打點费用在每亩1700元左右，這5000元就足够支撑三年的平經常使用度，三年後，苗木即可以出圃见成效，這大大地缓解了泛泛資金压力。

据了解，今年1月，經申请，郭朝建的温江红花紫薇花木專業合作社获得了《农村地盘經营权证》，登载面积122.53亩，有效期5年；随後，由四川标准房地產估價有限责任公司牵头，會同温江區相關部門、銀行機構、担保公司和农防疫面罩，户代表等，共同评估這些地盘的經营权價值為88.11万元；最终瘦身食品,，成都銀行為這家專合社供應了62万元的貸款。

中國农業科學院农經所所长秦富在接收《經濟参考报》记者采访時表示，今年中間一号文件初度提出在落实农村地盘集团所有权的底子上，稳定农户承包权、放活地盘經营权。四川省试點承包地盘經营权向金融機構抵押融資就是對上述“三权分离”更始的一項重大实践。

秦富说，對接收貸款的农民来说，抵押给金融機構的仅仅是农村地盘的經营，無论如何新莊當舖耳康醫用冷敷貼，，不會失對地盘的承包权力。對金融機構来说，以往多数的抵押物都是有形的，與之不同的是，地盘的經营权是無形的，而地盘上的作物则又是有形的，可以说是一種全新的抵押物形态。從监管层面上来说，“一行三會”對這種新型業務是持积极鼓舞鼓励态度的。

成城市温江區农發局副局长吴文彬说：“今年1月17日看到《四川省农村地盘流轉保证貸款试點事變方案》，就開始着手筹辦方案，了解銀行，考核業主，到最後貸款到位，仅仅用了一周的時辰兒童生日禮物,。由于是次考试测验，為了低沉風险，這次评估地盘的經营权價值時，是按照粮食、蔬菜等大宗作物的‘标准’来做的。”

對于农地抵押貸款的風险問题，秦富表示，和其他任何抵押貸款相同，农地經营权抵押依然存在偿還風险，但這種風险的形式却又大不相同。农產品除市場風险，還存在自然劫难的風险。

别的，北京农村產权交易所有限公司合作發展部高級經理赵忠煦表示，由于抵押的是农村地盘的經营权，如果一旦風险爆發导致农產品無法盈利，农民在抵押期内無法偿還貸款，此後金融機構即使拿到了地盘經营权，将經营权再轉讓给其他專業单位，也依然面临和农民經营時同样的困难，便會组成二次風险。别的，對于多数時候急于挽回损失的金融機構来说，經過進程對农地多年經营来痴钝收回貸款，明显是没效劳的。

吴文彬说，温江此次的貸款是業主、銀行和担保公司等多方连系，風险压力首要落在了担保公司头上，一旦显現市場價格巨大變化、天灾和業主等报答成分，風险将由担保公司承担。

對此，赵忠煦表示，农村地盘經营权不能采用像其他不良資產一样的处置法子，這種暗藏風险不论是落在銀行头上或是担保公司头上都是没有區别的，只不過是将風险轉嫁一次罢了。而且在這個過程中，一般情况下，农民還要付担保费，會导致貸款的成本上升。因此，對各参與方来说，目前最亟待破局的還是难以控制的偿還風险。

秦富说，总體来说，產生恶性循环的几率非常小，即使因為市場@成%c9Zva%分或自%l8krd%然@劫难导致农產品不盈利，但鉴于农業生產所具备的周期性，一段時辰今後又會光复正常。

吴文彬建议，要把風险低沉到程度，需要建立两種基金，首先是業主和农業的流轉保证基金，確保地盘流轉的稳定性。其次是政府牵头建立業主、銀行和担保公司的風险基金，建立补偿機制，多方共同分担風险，提高風险承受度。

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