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本日，中國央行公布屯子“两权”典质貸款试點法子，從貸款工具、貸款办理、危害抵偿、配套支撑办法、试點监测评估等多方面，对金融機构、试點地域和相干部分推動落实“两权”典质貸款试點明白了政策请求。
解困飲料,
“两权”為屯子承包地皮的谋划权和农夫住房财富权。
法子夸大，銀行業金融機构应公道自立肯定貸款典质率、额度、刻日、利率，简化貸款手续，增强貸款危害节制。请求告貸人得到的“两权”典质貸款应重要用于农業出產谋划等貸款人承認的正當用处。
法子请求，对峙不扭转公有制性子、不冲破耕地红線、不层层下达范围指标，用于典质的承包地皮没有权属争议，且不克不及跨越农夫承包地皮的残剩年限。明白告貸人要有其他持久不乱栖身場合，并得到團體经济组织书面赞成，金融機构处理典质物時要采纳多種方法，并包管农夫根基栖身权。
如下為全文：
為落实《國務院關于展開屯子承包地皮的谋划权和农夫住房财富权典质貸款试點的引导定见》（國發〔2015〕45号）请求，依法安妥规范推動屯子“两权”典质貸款试點，日前，人民銀行會同相干部分结合印發《屯子承包地皮的谋划权典质貸款试點暂行法子》和《农夫住房财富权典质貸款试點暂行法子》。“两個法子”從貸款工具、貸款办理、危害抵偿、配套支撑办法、试點监测评估等多方面，对金融機构、试點地域和相干部分推動落实“两权”典质貸款试點明白了政策请求。
“两個法子”夸大，銀行業金融機构应公道自立肯定貸款典质率、额度、刻日、利率，简化貸款手续，增强貸款危害节制。请求告貸人得到的“两权”典质貸款应重要用于农業出產谋划等貸款人承認的正當用处。试點地域當局要扎实推動确权挂号颁證、流转買賣平台搭建、價值评估、典质物处理等配套事情，為屯子“两权”典质貸款试點供给根本支撑。當局相干部分要增强和谐互助，靠实职责分工，扎实做好试點组织施行、跟踪引导和评估总结。
“两個法子”请求，试點要依法安妥规范推動，保障农夫的正當权柄。《屯子承包地皮的谋划权典质貸款试點暂行法子》请求对峙不扭转公有制性子、不冲破耕地红線、不层层下达范围指标，用于典质的承包地皮没有权属争议，且不克不及跨越农夫承包地皮的残剩年限。《农夫住房财富权典质貸款试點暂行法子》明白告貸人要有其他持久不乱栖身場合，并得到團體经济组织书面赞成，金融機构处理典质物時要采纳多種方法，并包管农夫根基栖身权。“两個法子”均鼓動勉励处所當局部分经由過程贴息、危害抵偿基金、担保公司担保等多種方法，創建貸款危害抵偿及缓释機制，包管试點安稳運行。
中國人民銀行中國銀行業监視办理委員會中國保险监視办理委員會财務部河山資本部住房和城乡扶植部關于印發《农夫住房财富权典质貸款试點暂行法子》的通知
為依法安妥规范推動农夫住房财富权典质貸款试點，按照《國務院關于展開屯子承包地皮的谋划权和农夫住房财富权典质貸款试點的引导定见》（國發〔2015〕45号）和《天下人大常委會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令划定的决议》精力，現将《农夫住房财富权典质貸款试點暂行法子》（附件1）和《农夫住房财富权典质貸款试點县（市、區）名单》（附件2）印發给你们，请连系現实當真贯彻落实。
农夫住房财富权典质貸款试點暂行法子
第一条為依法安妥规范推動农夫住房财富权典质貸款试點，加大金融对“三农”的有用支撑，庇护假貸當事人正當权柄，按照《國務院關于展開屯子承包地皮的谋划权和农夫住房财富权典质貸款试點的引导定见》（國發〔2015〕45号）和《天下人民代表大會常務委員會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令划定的决议》等政策划定，制订本法子。
第二条本法子所称农夫住房财富权典质貸款，是指在不扭转宅基地所有权性子的条件下，以农夫住房所有权及所占宅基地利用权作為典质、由銀行業金融機构（如下称貸款人）向合适前提的农夫住房所有人（如下称告貸人）發放的、在约按期限内還本付息的貸款。
第三条本法子所称试點地域是指《天下人民代表大會常務委員會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令划定的决议》明白授权展開农夫住房财富权典质貸款试點的县（市、區）。
第四条告貸人以农夫住房所有权及所占宅基地利用权作典质申请貸款的，应同時合适如下前提：
（一）具备彻底民事举動能力，無不良信誉记实；
（二）用于典质的衡宇所有权及宅基地利用权没有权属争议，依法具有當局相干主管部分颁布的权属證实，未列入征地拆迁范畴；
（三）除用于典质的农夫住房外，告貸人应有其他持久不乱栖身場合，并可以或许供给相干證实质料；
（四）地點的團體经济组织书面赞成宅基地利用权随农夫住房一并典质及处理。
以共有农夫住房典质的，還理當获得其他共有人的书面赞成。
第五条告貸人得到的农夫住房财富权典质貸款，理當优先用于农業出產谋划等貸款人承認的正當用处。
第六条貸款人理當兼顾斟酌告貸人信誉状态、告貸需求與了偿能力、用于典质的衡宇所有权及宅基地利用权價值等身分，公道自立肯定农夫住房财富权典质貸款典质率和現实貸款额度。鼓動勉励貸款人对诚笃取信、有财務贴息、农業保险或农夫住房保险等增信手腕支撑的告貸人，得當提高貸款典质率。
第七条貸款人应参考人民銀行颁布的同期同档次基准利率，连系告貸人的現实环境公道自立肯定农夫住房财富权典质貸款的利率。
第八条貸款人应综合斟酌告貸人的春秋、貸款金额、貸款用处、還款能力和用于典质的农夫住房及宅基地状态等身分公道自立肯定貸款刻日。
第九条假貸两邊可采纳拜托第三方房地產评估機构评估、貸款人自评估或两邊协商等方法，公允、公道、客觀地肯定衡宇所有权及宅基地利用权價值。
第十条鼓動勉励貸款人随機应變，针对告貸人需求踊跃立异信貸產物和办事方法，简化貸款手续，增强貸款危害节制，周全提高貸款办事质量和效力。在农夫住房财富权典质合同商定的貸款利率以外不得此外或變相增长其它告貸用度。
第十一条假貸两邊要按试點汽車香水,地域划定，在试點地域當局肯定的不動產挂号機构打點衡宇所有权及宅基地利用权典质挂号。
第十二条因告貸人不实行到期债務，或按假貸两邊商定的情景必要依法行使典质权的，貸款人理當连系试點地域現实环境，共同试點地域當局在保障农夫根基栖身权的条件下，经由過程貸款重组、顺次了债、房產變賣或拍賣等多種方法处理典质物，典质物处理收益应由貸款人优先受偿。變賣或拍賣典质的农夫住房，受讓人范畴原则上应限定在相干法令律例和國務院划定的范畴内。
第十三条试點地域當局要加速推举行政辖區内衡宇所有权及宅基地利用权查询拜访确权挂号颁證事情，踊跃组织做好團體扶植用地基准地價制订、價值评估、典质物处理機制等配套事情。
第十四条鼓動勉励试點地域當局设立农夫住房财富权典质貸款危害抵偿基金，用于分管天然灾难等不成抗力酿成的貸款丧失和保障典质物处理時代农夫根基栖身权柄，或按照处所财力对农夫住房财富权典质貸款赐與得當贴息，加强貸款人放貸鼓励。
第十五条鼓動勉励试點地域经由過程當局性担保公司供给担保的方法，為农夫住房财富权典质貸款主體融資增信。
第十六条试點地域人民銀行分支機构要对展開农夫住房财富权典质貸款营業获得杰出结果的貸款人加大支农再貸款支撑力度。
第十七条銀行業监視办理機构要兼顾钻研，公道肯定农夫住房财富权典质貸款的危害权重、本钱计提、貸款分类等方面的计较法则和鼓励政策，支撑金融機构展開农夫住房财富权典质貸款营業。
第十八条保险监視办理機构要加速完美农業保险和农夫住房保险政策，经由過程摸索展開农夫住房财富权典质貸款包管保险营業等多種方法，為告貸人供给增信支撑。
第十九条各试點地域试點事情小组要增强兼顾和谐，靠实职责分工，扎实做好辖内试點组织施行、跟踪引导和总结评估。试點時代各省年底构成年度试點总结陈述，要于每一年1月尾前（遇节沐日顺延）以省级人民當局名义送试點引导小组。
第二十条人民銀行分支機构會同銀行業监視办理機构等部分增强试點监测、营業引导和评估总结。试點县（市、區）应提交季度总结陈述和政策建议，由人民銀行副省级都會中間支行以上分支機构會同銀监局汇总于季后20個事情日内報送试點引导小组办公室，印送引导小组各成員单元。
第二十一条各銀行業金融機构可按照本法子有關划定制订农夫住房财富权典质貸款办理轨制及施行细则，并抄報人民銀行和銀行業监視办理機构。
第二十二条对付以农夫住房财富权為别人貸款供给担保的，可参照本法子履行。
第二十三条本法子由人民銀行、銀监會會同试點引导小组相干成員单元賣力诠释。
第二十四条本法子自公布之日起实施。
农夫住房财富权典质貸款试點县（市、區）名单
中國人民銀行中國銀行業监視办理委員會中國保险监視办理委員會财務部农業部關于印發《屯子承包地皮的谋划权典质貸款试點暂行法子》的通知
為依法安妥规范推動屯子承包地皮的谋划权典质貸款试點，按照《國務院關于展開屯子承包地皮的谋划权和农夫住房财富权典质貸款试點的引导定见》（國發〔2015〕45号）和《天下人大常委會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令划定的决议》精力，現将《屯子承包地皮的谋划权典质貸款试點暂行法子》（附件1）和《屯子承包地皮的谋划权典质貸款试點县（市、區）名单》（附件2）印發给你们，请连系現实當真贯彻落实。
附件：1．屯子承包地皮的谋划权典质貸款试點暂行法子
2．屯子承包浴室地墊,地皮的谋划权典质貸款试點县（市、區）名单
中國人民銀行銀监會
保监會财務部农業部
2016年3月15日
附件1
屯子承包地皮的谋划权典质貸款试點暂行法子
第一条為依法安妥规范推動屯子承包地皮的谋划权典质貸款试點，加大金融对“三农”的有用支撑，庇护假貸當事人正當权柄，按照《國務院關于展開屯子承包地皮的谋划权和农夫住房财富权典质貸款试點的引导定见》（國發〔2015〕45号）和《天下人民代表大會常務委員會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令划定的决议》等政策划定，制订本法子。
第二条本法子所称屯子承包地皮的谋划权典质貸款，是指以承包地皮的谋划权作典质、由銀行業金融機构（如下称貸款人）向合适前提的承包方庄家或农業谋划主體發放的、在约按期限内還本付息的貸款。
第三条本法子所称试點地域是指《天下人民代表大會常務委員會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县（市、區）、天津市蓟县等59個试點县（市、區）行政區域别离临時调解施行有關法令划定的决议》明白授权展開屯子承包地皮的谋划权典质貸款试點的县（市、區）。
第四条屯子承包地皮的谋划权典质貸款试點对峙不扭转地皮公有制性子、不冲破耕地红線、不侵害农夫长处、不层层下达范围指标。
第五条合适本法子第六条、第七条划定前提、经由過程家庭承包方法依法获得地皮承包谋划权和经由過程正當流转方法得到承包地皮的谋划权的庄家及农業谋划主體（如下称告貸人），都可按步伐向銀行業金融機构申请屯子承包地皮的谋划权典质貸款。
第六条经由過程家庭承包方法获得地皮承包谋划权的庄家以其得到的地皮谋划权作典质申请貸款的，应同時合适如下前提：
（一）具备彻底民事举動能力，無不良信誉记实；
（二）用于典质的承包地皮没有权属争议；
（三）依法具有县级以上人民當局或當局相干主管部分颁布的地皮承包谋划权證；
（四）承包方已明白告诉發包方承包地皮的典质事宜。
第七条经由過程正當流转方法得到承包地皮的谋划权的农業谋划主體申请貸款的，应同時合适如下前提：
（一）具有农業出產谋划剝瓜子機,办理能力，無不良信誉记实；
（二）用于典质的承包地皮没有权属争议；
（三）已與承包方或经承包方书面拜托的组织或小我签定了正當有用的谋划权流转合同，或依流转合同取患了地皮谋划权权属确認證实，并已按合同商定方止咳貼,法付出了地皮房钱；
（四）承包方赞成承包地皮的谋划权可用于典质及正當再流转；
（五）承包方已明白告诉發包方承包地皮的典质事宜。
第八条告貸人得到的承包地皮谋划权典质貸款，应重要用于农業出產谋划等貸款人承認的正當用处。
第九条貸款人理當兼顾斟酌告貸人信誉状态、告貸需求與了偿能力、承包地皮谋划权價值及流转方法等身分，公道自立肯定承包地皮的谋划权典质貸款典质率和現实貸款额度。鼓動勉励貸款人对诚笃取信、有财務贴息或农業保险等增信手腕支撑的告貸人，得當提高貸款典质率。
第十条貸款人应参考人民銀行颁布的同期同档次基准利率，连系告貸人的現实环境公道自立肯定承包地皮的谋划权典质貸款的利率。
第十一条貸款人应综合斟酌承包地皮谋划权可典质刻日、貸款用处、貸款危害、地皮流转期内房钱付出方法等身分公道自立肯定貸款刻日。鼓動勉励貸款人在屯子承包地皮的谋划权残剩利用刻日内發放中持久貸款，有用增长农業出產的中持久信貸投入。
第十二条假貸两邊可采纳拜托第三方评估機构评估、貸款人自评估或假貸两邊协商等方法，公允、公道、客觀、公道肯定屯子地皮谋划权價值。
第十三条鼓動勉励貸款人随機应變，针对告貸人需求踊跃立异信貸產物和办事方法，简化貸款手续，增强貸款危害节制，周全提高貸款办事质量和效力。在承包地皮的谋划权典质合同商定的貸款利率以外不得此外或變相增长其他告貸用度。
第十四条假貸两邊要按试點地域划定，在试點地域农業主管部分或试點地域當局授权的屯子產权流转買賣平台打點承包地皮的谋划权典质挂号。受理典质挂号的部分理當对用于典质的承包地皮的谋划权权属举行审核、公示。
第十五条因告貸人不实行到期债務，或按假貸两邊商定的情景必要依法行使典质权的，貸款人可依法采纳貸款重组、顺次了债、协定讓渡、買賣平台挂牌再流转等多種方法处理典质物，典质物处理收益应由貸款人优先受偿。
第十六条试點地域當局要依靠大眾資本办理平台，推動創建县（區）、乡（镇、街道）等多级联網的屯子產权流转買賣平台，創建承包地皮的谋划权典质、流转、评估和处理的專業化办事機制，完美承包地皮的谋划权價值评估系统，鞭策承包地皮的谋划权流转買賣公然、公道、规范運行。
第十七条试點地域當局要加速推举行政辖區内屯子地皮承包谋划权确权挂号颁證，鼓動勉励摸索经由過程合同鉴證、挂号颁證等方法对流转获得的屯子承包地皮的谋划权举行权属确認。
第十八条鼓動勉励试點地域當局设立屯子承包地皮的谋划权典质貸款危害抵偿基金，用于分管地動、冰雹、紧张旱涝等不成抗力酿成的貸款丧失，或按照处所财力对屯子承包地皮的谋划权典质貸款赐與得當贴息，加强貸款人放貸鼓励。
第十九条鼓動勉励试點地域经由過程當局性担保公司供给担保、屯子產权買賣平台供给担保等多種方法，為屯子承包地皮的谋划权典质貸款主體融資增信。
第二十条试點地域农業主管部分要组织做好流转合同鉴證评估、屯子產权買賣平台搭建、承包地皮的谋划权價值评估、典质物处理等配套事情。
第二十一条试點地域人民銀行分支機构对展開屯子承包地皮的谋划权典质貸款营業获得杰出结果的貸款人加大支农再貸款支撑力度。
第二十二条銀行業监視办理機构要兼顾钻研，公道肯定承包地皮谋划权典质貸款的危害权重、本钱计提、貸款分类等方面的计较法则和鼓励政策，支撑貸款人展開承包地皮的谋划权典质貸款营業。
第二十三条保险监視办理機构要加速完美农業保险政策，踊跃扩展试點地域农業保险品種和笼盖范畴。经由過程摸索展開屯子承包地皮的谋划权典质貸款包管保险营業等多種方法，為告貸人供给增信支撑。
第二十四条各试點地域试點事情小组要增强兼顾和谐，靠实职责分工，扎实做好辖内试點组织施行、跟踪引导和总结评估。试點時代各省（區、市）年底构成年度试點总结陈述，要于每一年1月尾前（遇节沐日顺延）以省级人民當局名义送试點引导小组。
第二十五条人民銀行分支機构會同銀行業监視办理機构等部分增强试點监测、营業引导和评估总结。试點县（市、區）应提交季度总结陈述和政策建议，由人民銀行副省级都會中間支行以上分支機构會同銀监局汇总，于季后20個事情日内報送试點引导小组办公室，印送试點引导小组各成員单元。
第二十六条各銀行業金融機构可按照本法子有關划定制订屯子承包地皮的谋划权典质貸款营業办理轨制及施行细则，并抄報人民銀行和銀行業监視办理機构。
第二十七条对付以承包地皮的谋划权為别人貸款供给担保的和没有承包到户的屯子團體地皮（指耕地）的谋划权用于典质的，可参照本法子履行。
第二十八条本法子由人民銀行、銀监會會同试點引导小组相干成員单元賣力诠释。
第二十九条本法子自公布之日起实施。
附件2
屯子承包地皮的谋划权典质貸款试點县（市、區）名单
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發表於 2021-12-17 16:57:23
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