农村承包土地的經营权抵押貸款试點暂行辦法公布

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中國網財經3月24日訊 今日(24日)，央行官網颁布通知书记，為落实《國務院關于開展农村承包地盘的經营权和农民住房財產权抵押貸款试點的指导意见》(國發〔2015〕45号)哀求，依法稳妥規范鞭策农村“两養生保健品,权”抵押貸款试點，日前，人民銀行會同相關部門连系印發《农村承包地盘的經营权抵押貸款试點暂行辦法》和《农民住房財產权抵押貸款试點暂行辦法》。“两個辦法”從貸款东西、貸款打點、風险补偿、配套支持法子、试點监测评估等多方面，對金融機構、试點地區和相關部門鞭策落实“两权”抵押貸款试點大白了政策哀求。

其中，《农村承包地盘的經营权抵押貸款试點暂行辦法》细则如下：

第一条 為依法稳妥規范鞭策农村承包地盘的經营权抵押貸款试點，加大金融對“三农”的有效支持，保护借貸腰椎貼布,當事人合法权益，依照《國務院關于開展农村承包地盘的經营权和农民住房財產权抵押貸款试點的指导意见》(國發〔2015〕45号)和《全國人民代表大會常務委員會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县(市、區)、天津市蓟县等59個试點县(市、區)行政區域分袂姑且调处实施有關法律規定的决定》等政策動定，制定本辦法。

第二条 本辦法所称农村承包地盘的經营权抵押貸款，是指以承包地盘的經营权作抵押、由銀行業金融機構(以下称貸款人)向符合条件的承包方农户或农業經营主體發放的、在约定期限内還本付息的貸款。

第三条 本辦法所称试點地區是指《全國人民代表大會常務委員會關于授权國務院在北京市大兴區等232個试點县(市、區)、天津市蓟县等59個试點县(市、區)行政區域分袂姑且调处实施有關法律規定的决定》大白授权開展农村承包地盘的經营权抵押貸款试點的县(市、區)。

第四条 农村承包地盘的經营权抵押貸款试點對立汽車清新除臭劑,不改變地盘公有制性质、不打破耕地红线、不陵犯农民利益、不层层下达范畴指标。

第五条 符合本辦法第六条、第七条規定条件、經過進程家庭承包法子依法得到地盘承包經营权和經過進程合法流鍛煉專注力玩具,轉法子获得承包地盘的經营权的农户及农業經营主體(以下称借债人)，均可按步调向銀行業金融機構申请农村承包地盘的經营权抵押貸款。

第六条 經過進程家庭承包法子得到地盘承包經营权的农户以其获得的地盘經营权作抵押申请貸款的，應同時符合以下条件：

(一)具有完全民事行為能力，無不良信用记录；

(二)用于抵押的承包地盘没有权属争议；

(三)依法具备县級以上人民政府或政府相關主管部門公布的地盘承包經营权证；

(四)承包方已大白奉告發包方承包地盘的抵押事宜。

第七条 經過進程合法流轉法子获得承包地盘的經营权的农業經营主體申请貸款的，應同時符合以下条件：

(一)具备农業生產經营打點能力，無不良信用记录；

(二)用于抵押的承包地盘没有权属争议；

(三)已與承包方或經承包方书面奉求的组织或個人签订了合法有效的經营权流轉合同，或依流轉合同取得了地盘經营权权属確認证明，并已按合同约定法子支出了地盘租金；

(四)承包方同意承包地盘的經营权可用于抵押及合法再流轉；

(五)承包方已大白奉告發包方承包地盘的抵押事宜。

第八条 借债人获得的承包地盘經营权抵押貸款，應首要用于农業生產經营等貸款人認可的合法用場。

第九条 貸款人该當分身考虑借债人信用状况、借债需求與偿還能力、承包地盘經营权價值及流轉法子等成分，合理自主必定承包地盘的經营权抵押貸款抵押率和实际貸款额度。鼓舞鼓励貸款人對诚实守信、有財政贴息或农業保险等增信手段支持的借债人，适當提高貸款抵押率。

第十条 貸款人應参考人民銀行公布的嬰兒腹瀉,同期同档次基准利率，结合借债人的实际情况合理自主必定承包地盘的經营权抵押貸款的利率。

第十一条 貸款人應综合考虑承包地盘經营权可抵押刻瘦身纖體精油,日、貸款用場、貸款風险、地盘流轉期内租金支出法子等成分合理自主必定貸款克日。鼓舞鼓励貸款人在农村承包地盘的經营权剩余操纵克日内發放中长期貸款，有效增加农業生產的中长期信貸投入。

第十二条 借貸雙方可采用奉求第三方评估機構评估、貸款人自评估或借貸雙方协商等法子，公平、合理、客觀、合理必定农村地盘經营权價值。

第十三条 鼓舞鼓励貸款人因地制宜，针對借债人需求积极创新百家樂教學,信貸產品和处事法子，简化貸款手续，加强貸款風险控制，全面提高貸款处事质量和效劳。在承包地盘的經营权抵押合同约定的貸款利率之外不得别的或變相增加其他借债费用。

第十四条 借貸雙方要按试點地區規定，在试點地區农業主管部門或试點地區政府授权的农村產权流轉交易平台辦理承包地盘的經营权抵押登记。受理抵押登记的部門该當對用于抵押的承包地盘的經营权权属举辦审核、公示。

第十五条 因借债人不履行到期债務，或按借貸雙方约定的情形需要依法行使抵押权的，貸款人可依法采用貸款重组、按次清偿、协议轉讓、交易平台挂牌再流轉等多種法子处置抵押物，抵押物处置收益應由貸款人优去除腋臭產品推薦 ,先受偿。

第十六条 试點地區政府要寄托公共本錢打點平台，鞭策建立县(區)、乡(镇、街道)等多級联網的农村產权流轉交易平台，建立承包地盘的經营权抵押、流轉、评估和处置的專業化处事機制，完善承包地盘的經营权價值评估體系，敦促承包地盘的經营权流轉交易公開、合理、規范运行。

第十七条 试點地區政府要加快推举辦政辖區内农村地盘承包經营权確权登记颁证，鼓舞鼓励试探經過進程合同鉴证、登记颁证等法子對流轉得到的农村承包地盘的經营权举辦权属確認。

第十八条 鼓舞鼓励试點地區政府設立农村承包地盘的經营权抵押貸款風险补偿基金，用于分担地震、冰雹、严重旱涝等不可抗力變成的貸款损失，或依照地方財力對农村承包地盘的經营权抵押貸款给以适當贴息，增强貸款人放貸鼓動勉励。

第十九条 鼓舞鼓励试點地區經過進程政府性担保公司供應担保、农村產权交易平台供應担保等多種法子，為农村承包地盘的經营权抵押貸款主體融資增信。

第二十条 试點地區农業主管部門要组织做好流轉合同鉴证评估、农村產权交易平台搭建、承包地盘的經营权價值评估、抵押物处置等配套事變。

第二十一条 试點地區人民銀行分支機構對開展农村承包地盘的經营权抵押貸款業務得到精采成果的貸款人加大支农再貸款支持力度。

第二十二条 銀行業监督打點機構要分身研讨，合理必定承包地盘經营权抵押貸款的風腳臭治療,险权重、成本计提、貸款分类等方面的计算法例和鼓動勉励政策，支持貸款人開展承包地盘的經营权抵押貸款業務。

第二十三条 保险监督打點機構要加快完善农業保险政策，积极扩大试點地區农業保险品種和覆盖范围。經過進程试探開展农村承包地盘的經营权抵押貸款保证保险業務等多種法子，為借债人供應增信支持。

第二十四条 各试點地區试點事變小组要加强分身调和，靠实职责分工，扎实做好辖内试點组织实施、跟踪指导和总结评估。试點期間各省(區、市)年末组成年度试點总结报告，要于每年1月底前(遇節假日顺延)以省級人民政府名义送试點指导小组。

第二十五条 人民銀行分支機構會同銀行業监督打點機構等部門加强试點监测、業務指导和评估总结。试點县(市、區)應提交季度总结报告和政策建议，由人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構會同銀监局汇总，于季後20個事變日内报送试點指导小组辦公室，印送试點指导小组各成員单位。

第二十六条 各銀行業金融機構可依照本辦法有關規定制定农村承包地盘的經营权抵押貸款業務打點制度及实施细则，并抄报人民銀行和銀行業监督打點機構。

第二十七条 對于以承包地盘的經营权為他人貸款供應担保的和没有承包到户的农村集团地盘(指耕地)的經营权用于抵押的，可参照本辦法实行。

第二十八条 本辦法由人民銀行、銀监會會同试點指导小组相關成員单位负责解释。

第二十九条 本辦法自颁布之日起施行。

附：农村承包地盘的經营权抵押貸款试點县(市、區)名单